今年是晉城建市40周年。40年披荊斬棘，一座“農(nóng)民托起的小城”成長(zhǎng)為“全省有地位、有亮點(diǎn)、有影響”的現(xiàn)代城市。40年風(fēng)雨兼程，這個(gè)始終與時(shí)代共進(jìn)、刻滿閃亮印記的“爭(zhēng)先者”又站上了繼續(xù)奮斗的新起點(diǎn)。
明確目標(biāo)愿景，深化改革創(chuàng)新；強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型——晉城以“揚(yáng)優(yōu)聚勢(shì)繼續(xù)拼”的勇氣和干勁，決戰(zhàn)“十四五”、夯基“十五五”，信心百倍奔向嶄新征程。
轉(zhuǎn)型升級(jí)再提速
激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能
2024年晉城市GDP同比增長(zhǎng)6.8%，排名全省第一；煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比95％，超過全省12個(gè)百分點(diǎn)；煤層氣產(chǎn)量及增量連續(xù)5年保持全省第一；制造業(yè)投資增長(zhǎng)15.8％，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8％，排名全省第一；光機(jī)電產(chǎn)值突破700億元，近四年年均增長(zhǎng)42％；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2％，排名全省第一……這些亮眼的數(shù)據(jù)背后，是該市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賽道上一路疾馳的身影。
近年來，晉城圍繞構(gòu)建“1+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)煤炭、鋼鐵鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級(jí)，傾心培育壯大煤層氣、光機(jī)電、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大新興產(chǎn)業(yè)。如今，目標(biāo)依舊，力度倍增，晉城矢志不渝激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。
在能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，今年將加快總投資337億元的五大礦井建設(shè)，提升3座煤礦產(chǎn)能，實(shí)施34個(gè)生產(chǎn)煤礦技改項(xiàng)目，確保煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4億噸以上，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到97%；組建煤層氣投資開發(fā)有限公司，緊抓總投資256億元的12個(gè)地面開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)煤層氣從“燃料”向“原料”轉(zhuǎn)變，打造“沁河碳谷”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤層氣產(chǎn)量突破80億立方米；推進(jìn)總投資600億元的大唐晉城“風(fēng)光火熱儲(chǔ)一體化”、總投資164億元的46個(gè)新能源項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)新能源和清潔能源裝機(jī)規(guī)模占比保持在50%以上，新型能源體系逐步成型。
錨定光機(jī)電主攻方向，大力實(shí)施“政府+鏈主+園區(qū)”招商模式、“供應(yīng)鏈+金融”模式，延伸拓展視覺系統(tǒng)、新材料、人工智能3條特色產(chǎn)業(yè)鏈，加速壯大產(chǎn)業(yè)集群，確保今年產(chǎn)值達(dá)到1000億元。尤其要加快銻化物激光器芯片、半導(dǎo)體復(fù)合襯底等科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展“量子通信系統(tǒng)核心量子器件”重大專項(xiàng)攻堅(jiān)，推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)落地。為此，該市用好用活新出臺(tái)的“以投促進(jìn)24條”“創(chuàng)新10條”“加力20條”，全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略高地。
聚焦文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升“示范區(qū)+大景區(qū)+百村百院+精品線路”產(chǎn)品供給體系，深化完善社區(qū)頤養(yǎng)、文化潤(rùn)養(yǎng)、森林康養(yǎng)等“全齡康養(yǎng)”模式，優(yōu)化10條特色精品線路，豐富避暑旅居、冰雪運(yùn)動(dòng)、山野徒步、自駕騎行、親子游樂等特色產(chǎn)品，繼續(xù)舉辦全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，叫響“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩(shī)畫晉城”品牌，構(gòu)建全域全季全齡的文旅康養(yǎng)嶄新格局。
與此同時(shí)，晉城還將圍繞“以數(shù)實(shí)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合”“以消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”“以開放空間拓展產(chǎn)業(yè)空間”等全面發(fā)力。通過實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙向賦能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，通過簡(jiǎn)化補(bǔ)貼流程、舉辦各類促銷活動(dòng)，提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略的深度對(duì)接，更好承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由此，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值兩位數(shù)增長(zhǎng)，服務(wù)消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)，外貿(mào)進(jìn)出口總額質(zhì)升量穩(wěn)。
拉弓滿弦抓項(xiàng)目
筑牢發(fā)展根基
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。近年來，晉城市省級(jí)重點(diǎn)工程開復(fù)工率、完成率以及固定資產(chǎn)投資等各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展形成有力牽引。持續(xù)鞏固拓展經(jīng)驗(yàn)成果，晉城決心全力以赴抓項(xiàng)目，蓄積動(dòng)能增后勁。
今年，緊緊圍繞“兩重”“兩新”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，采用“三劃一體”“三專結(jié)合”的方式，精心謀劃推出總投資860億元的1561個(gè)重大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備充足的“彈藥”。用足用好“四全工作法”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目智能化調(diào)度系統(tǒng)，完善重大項(xiàng)目“指揮部+公司”、督導(dǎo)幫扶、清單管理等機(jī)制，充分發(fā)揮“一辦三中心”作用，啟動(dòng)新一輪“賽馬”比拼活動(dòng)，以有力舉措確保掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的奮進(jìn)熱潮。
為推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，對(duì)于計(jì)劃開工的637個(gè)項(xiàng)目，量身定制“一項(xiàng)目一清單一方案”，加快前期手續(xù)集中辦理，一季度新建項(xiàng)目開工40%以上、上半年開工80%以上目標(biāo)正超計(jì)劃完成。多途徑解決用地指標(biāo)，全過程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目用地組件報(bào)批，推動(dòng)土地資源和項(xiàng)目資源精準(zhǔn)對(duì)接、高效配置。實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)集成辦理，全面提升審批服務(wù)效能。統(tǒng)籌環(huán)境容量和用能指標(biāo)，優(yōu)先向重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜。持續(xù)開展項(xiàng)目問題“大起底”，及時(shí)破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得更大成效。
深入貫徹落實(shí)全省“重大項(xiàng)目建設(shè)年”部署，晉城確定牽引性、帶動(dòng)性強(qiáng)的37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推進(jìn)，全力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好總投資98億元的晉城機(jī)場(chǎng)“1+4”工程，加速推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)大道建設(shè)；抓緊推動(dòng)總投資68億元的東南過境高速、總投資82億元的陽運(yùn)高速晉城段以及高平西部專用鐵路、東大鄭莊里必專用鐵路控制性工程、西北部專用鐵路等路網(wǎng)項(xiàng)目；抓實(shí)總投資616億元的太行一號(hào)文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶、總投資269億元的百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、總投資352億元的“大水網(wǎng)”等戰(zhàn)略性工程，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)支撐。
深化改革強(qiáng)驅(qū)動(dòng)
釋放經(jīng)濟(jì)活力
“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”晉城市秉持這一理念，近年來先后承擔(dān)68項(xiàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)任務(wù)，林業(yè)改革發(fā)展、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員參加住房公積金、青年發(fā)展型城市等多項(xiàng)改革試點(diǎn)走在全國(guó)前列；在全省率先啟動(dòng)“一枚印章管審批”改革的基礎(chǔ)上，再開“一本制”審批服務(wù)改革先河，使平均辦結(jié)時(shí)間縮短30%以上，前期費(fèi)用降低20％以上；創(chuàng)新促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額均居全省榜首，全市“小升規(guī)”目標(biāo)完成率連續(xù)兩年排名全省第一。
面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，晉城進(jìn)一步全面深化改革的步伐更加堅(jiān)定。
劍指重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入開展國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，不折不扣完成7大類28項(xiàng)改革任務(wù)；完善“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部門聯(lián)席會(huì)議制度”“向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制”，深化拓展“晉心服務(wù)”，全力培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)沃土；扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)改革、“無廢城市”建設(shè)等國(guó)省級(jí)改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，努力形成更多首創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)志性成果。
堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過認(rèn)定、立項(xiàng)一大批市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)更多科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、走上生產(chǎn)線、走向大市場(chǎng)；積極培育專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，支持“鏈主”“鏈核”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；開展新一輪職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”，支持山西科技學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型本科院校。接續(xù)實(shí)施“引鳳興晉”引才計(jì)劃，用好“人才新政20條”和柔性引才辦法，加強(qiáng)人才待遇、住房就醫(yī)、子女入學(xué)等方面服務(wù)保障，讓各類人才在晉城出彩圓夢(mèng)。
深耕開發(fā)區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”，推動(dòng)晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，支持高平、陽城開發(fā)區(qū)打造綠電園區(qū)、消費(fèi)品特色園區(qū)；縱深推進(jìn)“三化三制”改革，強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，確保開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上；做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、培育壯大專業(yè)鎮(zhèn)，擴(kuò)增“鏈主”“鏈核”企業(yè)和專業(yè)鎮(zhèn)隊(duì)伍，力爭(zhēng)十大產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收突破1400億元，全市專業(yè)鎮(zhèn)營(yíng)收突破750億元，全面釋放經(jīng)濟(jì)新活力。
有志者，事竟成。銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干的晉城必將譜寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)榻ㄊ?0周年增添濃墨重彩的一筆。（王天曉）
