容海恩新民黨副主席立法會(huì)議員執(zhí)業(yè)大律師
長(zhǎng)和集團(tuán)以228億美元向美國(guó)貝萊德財(cái)團(tuán)出售全球43個(gè)港口的交易,早前因國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局表明將依法進(jìn)行審查而暫停。然而,長(zhǎng)和竟試圖將交易拆分為「巴拿馬港口賣給貝萊德,其余港口轉(zhuǎn)手意大利公司」,以「分步走」規(guī)避審查。這種規(guī)避審查的「耍聰明」做法,被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的嚴(yán)正警告徹底堵死:「交易各方不得采取任何方式規(guī)避審查,未獲批準(zhǔn)前,不得實(shí)施集中?!箲B(tài)度強(qiáng)硬如鐵,直指其「拆分資產(chǎn)包」實(shí)質(zhì)上仍是把巴拿馬運(yùn)河關(guān)鍵港口的控制權(quán)讓渡給美國(guó)。香港作為高度法治的國(guó)際商業(yè)都會(huì),企業(yè)進(jìn)行跨境資本運(yùn)作本無(wú)可厚非,但當(dāng)交易觸及國(guó)家安全與戰(zhàn)略利益時(shí),便須置于法律與國(guó)家主權(quán)的框架下審慎權(quán)衡。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局與相關(guān)部門接連發(fā)聲,對(duì)長(zhǎng)和集團(tuán)分拆出售海外港口交易發(fā)出清晰警示,其表態(tài)之嚴(yán)正、立場(chǎng)之堅(jiān)定,已為事件定性劃出清晰紅線。這既是依法行事的必要之舉,亦為香港商界提供了重要的合規(guī)指引。
美國(guó)圖謀控制港口遏制中國(guó)
在美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)全方位「貿(mào)易戰(zhàn)」「航運(yùn)戰(zhàn)」的當(dāng)下,任何涉及戰(zhàn)略資產(chǎn)的商業(yè)決策,絕非簡(jiǎn)單市場(chǎng)行為,而是關(guān)乎國(guó)家核心利益的大是大非問題。長(zhǎng)和集團(tuán)出售的43個(gè)港口中,巴拿馬運(yùn)河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港是「黃金水道」的核心節(jié)點(diǎn)。這兩大港口每年承擔(dān)全球6%的海運(yùn)貿(mào)易量,中國(guó)作為巴拿馬運(yùn)河第二大客戶,2024年支付過路費(fèi)逾百億元,21%的出口貨物依賴此航道。早前美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公然宣稱要對(duì)中國(guó)船舶征收歧視性費(fèi)用,貝萊德財(cái)團(tuán)的真實(shí)意圖,相信遠(yuǎn)非商業(yè)投資,而是通過控制港口,對(duì)中國(guó)商船加征單艘最高150萬(wàn)美元的「準(zhǔn)入費(fèi)」,甚至配合特朗普政府「制造業(yè)回流」戰(zhàn)略,以封鎖航道施壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈,因此長(zhǎng)和這場(chǎng)交易顯然不是普通商業(yè)并購(gòu)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局援引《反壟斷法》嚴(yán)禁規(guī)避審查也是有據(jù)可依。
更須清醒認(rèn)識(shí)的是,當(dāng)前國(guó)際博弈已進(jìn)入「準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)」。美國(guó)對(duì)華打壓從關(guān)稅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)延伸至航運(yùn)戰(zhàn),其遏制中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖明顯不過。在這大環(huán)境下,如將涉及「一帶一路」關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的港口資產(chǎn)轉(zhuǎn)手予美資控制,實(shí)質(zhì)是為敵對(duì)勢(shì)力提供扼殺中國(guó)外貿(mào)命脈的戰(zhàn)略支點(diǎn),是配合外部勢(shì)力圍堵中國(guó)的「資敵」行為。國(guó)家《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》第三條明確規(guī)定:對(duì)「危害中國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益」的外國(guó)實(shí)體,可實(shí)施限制入境、凍結(jié)資產(chǎn)等制裁;《反外國(guó)制裁法》第十二條更授權(quán)對(duì)「直接或間接參與制定、執(zhí)行歧視性限制措施」的組織及個(gè)人實(shí)施對(duì)等反制。若交易最終導(dǎo)致中國(guó)船舶在巴拿馬港口遭遇歧視性收費(fèi),相關(guān)方極可能被認(rèn)定為「配合外國(guó)制裁」,其在內(nèi)地的所有資產(chǎn)與業(yè)務(wù)都有可能受到影響。
規(guī)避法律監(jiān)管后果嚴(yán)重
任何國(guó)家對(duì)危害國(guó)家重大利益、危害國(guó)家安全的行徑都不會(huì)容忍。國(guó)家態(tài)度明確,長(zhǎng)和若仍執(zhí)迷不悟,企圖玩弄交易手段來(lái)規(guī)避法律監(jiān)管,必將承受難以挽回的嚴(yán)重后果。國(guó)家可用的法律不僅僅是《反壟斷法》,亦包括涉及國(guó)家安全的法律。當(dāng)前國(guó)際地緣政治復(fù)雜多變,跨境交易的法律盡職調(diào)查必須涵蓋國(guó)家安全維度,這既是風(fēng)險(xiǎn)管理的必要之舉,亦是鞏固香港「一國(guó)兩制」優(yōu)勢(shì)的應(yīng)有之義。
香港的繁榮從來(lái)與國(guó)家命運(yùn)緊密相連。在百年未有之大變局的歷史關(guān)頭,唯有將商業(yè)決策置于法律紅線與國(guó)家利益之下,方能真正踐行愛國(guó)愛港的初心。歷史終將證明:在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中,唯利是圖者終被唾棄,與國(guó)家同頻共振者方能長(zhǎng)青。任何企圖分裂中國(guó)發(fā)展命脈的資本游戲,都將在國(guó)家意志面前粉身碎骨。